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华侨试验区:允许港澳独资经营娱乐场所

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华侨试验区:允许港澳独资经营娱乐场所

来源 : 汕头都市报 发表时间 : 2017-07-26 浏览 : 1013


鼓励先行先试、自主创新还允许试错!近日,我市全文公布《汕头华侨经济文化合作试验区条例(草案征求意见稿)》,向社会各界和广大群众征求意见建议。记者发现,这份草案征求意见稿亮点颇多,尤其在鼓励华侨试验区先行先试,推进体制机制创新方面作出许多明确而具体的规定。更令人耳目一新的是,其中还提出建立允许试错、宽容失败的评价机制。在华侨试验区进行的创新工作未能实现预期目标,符合规定的情形,可对有关单位和个人不作负面评价,免于追究相关责任。这将在很大程度上免去大胆创新者的后顾之忧。


华侨符合条件可聘任为国家工作人员


在管理体制方面,该草案征求意见稿提出,华侨试验区管委会在市机构编制管理部门核定的员额总数内,自行决定科级及以下公务员的职务任免、调动,探索建立聘用制、薪酬激励等灵活的人事薪酬制度;建立由海外华侨华人代表、知名侨领和专家学者等多方参与的行政咨询机制,为华侨试验区的发展规划、产业发展、重大项目引进和体制机制创新等提供咨询意见;鼓励海外华侨华人积极参与华侨试验区的开发建设,符合条件的华侨可以依法被录用或者聘任为国家工作人员,海外华人或者其他境外人员可以聘任为公共服务机构的管理人员。


相关配套和资金投入优先安排试验区


在开发建设方面,则给予华侨试验区很大的支持,明确“市人民政府对华侨试验区加大支持力度,在重大产业项目布局、土地利用年度计划指标、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套以及相关专项资金投入等方面对华侨试验区予以优先安排。”“管委会具有一级财政管理权限,财政收支纳入市级财政预算管理。华侨试验区直管区土地收益和各项税费收入中留存市级财政部分,自本条例施行之日起至2030年,全额用于华侨试验区发展建设。”


此外,草案征求意见稿还颇有新意地提出,规划建设海外华侨华人聚居区,借鉴国际先进的社区治理机制,鼓励海外华侨华人自主管理,积极参与社区事务,发展养老产业和医疗服务产业,健全社区服务功能。


允许港澳独资经营娱乐场所推进服务业


鼓励创新创业是整个草案征求意见稿的主旋律,其中明确指出,对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项,鼓励公民、法人和其他组织在华侨试验区开展新技术、新产品、新业态、新模式等创业创新活动。同时,华侨试验区设立产业发展专项基金,根据产业发展需求制订产业扶持办法,通过与社会资本合作设立投资基金等方式,支持创业创新发展。除法律、行政法规规定不得免收的行政事业性收费项目外,华侨试验区依法争取上级部门支持,减收、免收行政事业性收费。


此外,还有诸多详细地规定支持华侨试验区发展跨境金融、建立有利于产业发展和科技创新的金融服务体系。支持对外贸易业态转型升级,试点市场采购贸易方式,同步建设市场采购出口线上公共服务平台和市场采购出口集中监管中心,促进商品出口贸易。推进粤港澳服务贸易自由化合作,鼓励港澳地区各类服务组织和个人在华侨试验区开展相关业务,允许设立港澳独资经营娱乐场所,提高现代服务业开放水平。


为海外华侨华人提供投资生活便利


人才是华侨试验区发展和创新不可或缺的原动力。在草案征求意见稿中,提出了不少有效措施积极吸引和支持海外华侨华人以及其他境外机构参与华侨试验区建设发展,加强与海外华侨华人的经济合作,包括安排人才专项资金、引导区内企业与高等院校、科研机构开发产学研等,还特别指出,建立综合服务平台,为海外华侨华人提供各类投资、生活便利支持:如协同有关部门为海外华侨华人提供出入境、停居留、工商登记、项目申报、融资贷款、住房购买或者租赁等方面提供便利和支持。规定海外华侨可以凭本人护照办理各项社会事务,其护照具有与居民身份证同等的身份证明效力,相关部门应当优先办理有关手续。依法参加社会保险的海外华侨华人享有各项社会保险待遇,华侨试验区安排财政资金保障其未就业、未就学的直系亲属享受与本市居民同等的医疗保险待遇。海外华侨华人子女回国申请就读中小学校的,享受与本市居民适龄子女入学同等待遇。在华侨试验区进行投资的海外华侨华人可以根据相关规定获得办公用房补贴等创业支持,对华侨试验区建设发展做出突出贡献的海外华侨华人,给予相应的表彰和奖励。


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